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莱山:从一片荒芜迈向典范之区

2019-01-22 09:36:19

来源:水母网   记者 李仁 通讯员 李继东 王洪崴

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????逐梦新时代,莱山再出发

????水母网12月14日讯(记者 李仁 通讯员 李继东 王洪崴)改革开放40年的生动实践一再表明了一个朴素的真理,每一个卓越的区域,都是在一次次豪迈的出发中,不断抵达一个又一个辉煌的彼岸。

????1994年,国务院批准设立烟台市莱山区。自此,乘着改革开放的东风,这里的人们用奋斗圆着一个又一个美好的梦想:先后荣获全国科技进步考核先进区、全国义务教育发展基本均衡区、国家级餐饮服务食品安全示范区、国家级海洋公园、山东省创业型县市区、省级文明县市区等荣誉称号。

????一个机遇,激活了这片宁静的港湾;一种力量,引导着这片区域的每一次突破,每一次创新,每一次进取。

????2017年1月,莱山区第六次党代会提出“创新突破、全面提升,加快建设全市的典范之区”的奋斗目标,研究确定 了“双轮驱动”促转调、“全面双改”带城 建、“三项举措”惠民生、“一个保 障”抓落实的“2231”工作总思 路,瞄准“烟台一流”找准 坐标,加压奋进、苦干实干,努力为烟台在全面建成小康社会进程中率先走在全国全省前列多做贡献。数据显示:2018 年前三季度,莱山区完成 地区生产总值215.9亿元,同比 增长8.4%; 固定资产投资289.2亿 元,增长9.6%;实际使用外资7.7亿元,增长10.6%,主要经济指标增幅继续保持全市前列。

????改革开放40年,站在这个历史性的节点,眺望未来,莱山正加快打造展示烟台现代化国际滨海城市形象、引领烟台高质量发展、共享和谐幸福美丽的核心区,全力建设烟台市的“典范之区”。

????“双轮驱动”带动产业提升打造3个百亿级产业集群

????建区伊始,莱山从仅有2平方公里的凤凰工业园起步,全区年产值2000万元以上的企业仅有8家。面对产业基础弱的局面,自强不息的莱山人坚持产业立区和工业强区,全面深入推进改革开放,尤其是近年来抓住省、市推进新旧动能转换重大工程和烟台先进制造业强市建设等重大机遇,深入实施引进企业主体扩大增量、扶持现有企业优化存量战略,着力膨胀壮大主导产业,加速做大做强新动能。如今,莱山拥有占地46.5平方公里的莱山经济开发区、23.5平方公里的莱山中医药与精准医疗产业园、5平方公里的总部经济基地以及创新创业基地等载体,已吸引港台、欧美、日韩等30多个国家和地区的众多企业在此蓬勃发展,形成了先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业,全区营业收入过亿元企业达到48家,纳税过千万元企业达到50家,全区高新技术产业产值占比达到了77.8%,稳居全市首位。杰瑞集团从成立之初的配件销售公司,到成功研制世界首台最大功率单机“大国重器”———4500型阿波罗压裂设备,成为布局全球市场的跨国公司;台海集团从一家民营企业,成长为全国在海外拥有企业数量、外籍员工人数最多的企业,是目前世界唯一能够同时生产两代加堆型和三代AP1000堆型核电主管道设备的供应商; 东方海洋由资产不足百万元的养殖加工厂,蜕变成集海洋牧场生态养殖、水产品精深加工、保税物流、休闲渔业、大健康产业等于一体的国家级高新技术企业;成立于1994年的绿叶制药,如今已在全球80多个国家和地区布局产业链,多项技术处于国际先进水平……伴随莱山区一起成长的一批龙头骨干企业,都已在国内外同行业中保持规模领先、科技水平领先。

????一直以来,“双招双引”都是莱山经济社会发展的“一号工程”,也成为推动三大主导产业集聚发展的动力源泉。特别是今年以来,莱山牢牢把握“核心区”的高标准定位,立足莱山产业和区位优势,积极“走出去”“请进来”开展招商活动,围绕先进装备制造、医养健康、信息技术三大产业大力实施产业链招商,举办了全区“双招双引”重点项目集中签约大会,共签约世界500强和中国500强、民营500强等项目26个,总投资近千亿元,项目质量、体量、投资额均创近年来新高;3个项目在儒商大会上集中签约,总投资37.7亿元,其中杰瑞橙色云项目是全市唯一签约的文化创意产业项目;7个项目在“乡情·乡约烟台之夜”上签约,总投资377亿元;6个项目在烟台市(香港)新旧动能转换投资恳谈会上签约,总投资26.7亿美元。前三季度,全区共落户项目179个,其中引进10亿元以上项目8个,世界500强项目4个;引进各类人才3226人,推动高校院所合作研发及转化技术67项,登记各类技术合同124项。项目引进来,只有快速投产见效,才能推动全区经济高质量发展。2018年,莱山将重点项目建设摆在了更加突出的位置,实施“一个项目、一名区级领导、一套班子、一包到底”的推进机制和“周调度、月通报”的考核机制,将重点项目分包情况、时间节点、计划目标全部向社会媒体公开,接受群众监督,力推项目早开工建设。目前,全区14个市级重点项目已全部开复工,开复工率达到100%。同时,莱山出台了《重点工业企业包保实施办法》,筛选确定了30家科技含量高、发展潜力大、质量效益好的企业进行重点扶持,杰瑞集团成功研发具有国际领先水平的热相分离技术,成为我国油田危废处理领域首个在西部应用的示范工程;顿汉布什、中惠创智等10家企业项目,列入山东半岛国家自主创新示范区拟立项项目名单;核电研发中心、多用途水下装备智能检测系统2个项目入选省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。

????改革开放的进程中,莱山不断优化营商环境,近两年来,先后出台了创新驱动发展、重点企业包保、基金服务等系列政策,拿出“真金白银”支持企业创新发展。制定了《莱山区引进投资基金及其管理机构改善金融服务的政策措施》,设立4000平方米基金聚集区,大力招引天使基金、风投基金等社会资本,鼓励投资区内企业,为实体经济健康发展提供金融服务支撑。深化“放管服”改革,坚持“一次告知”“一次办好”,整合政务服务和服务热线,开办企业全流程时间由25个工作日缩短至7个工作日内,真正做到热情服务、办事高效。全区境内外上市企业达到8家,占全市的1/6;“新三板”挂牌企业达到9家,占全市的1/7。

????“全面双改”引领城市建设打造现代化国际滨海城区

????1994年,刚刚成为“莱山人”的乡亲们都认为自己是生活在烟台市的郊区;如今,不断增多的“莱山人”会为自己生活在一个现代化国际滨海城市而感到自豪。

????在建区初期,虽然在莱山区北部沿海的几个村进行过部分的简易改造,但其他地方基本上都是一些自然村。整个莱山区区域内的城市社区只有1992年开发建设的凤凰小区,除此之外,几乎没有“城市”的影子。随着清莱路(迎春大街)、初黄路(港城东大街)两路工程建设的启动,莱山区城市建设拉开了序幕,城区开发规模和档次不断提升。

????城市建设不是高楼堆砌那么简单,而是一个城市综合功能的体现。莱山不断强化“中心城区”意识,抢抓烟台市城市规划建设管理体制改革、城建重心向核心区倾斜的重大机遇,一把不松推进全面旧改和全面改旧,带动城市建设管理水平全面提升。

????改变从“改造”开始。莱山把旧村改造作为全区“稳增长、惠民生、带产业、树形象”的头号城建工程,按照市委提出的“三年内主城区旧村改造全部完成”的目标要求,全力抓好全面旧改,加快打造烟台现代化国际滨海城市新形象。尤其是2016年以来,莱山从完善政策体系、健全体制机制入手,逐级夯实工作责任,先后引进万科、恒大、鲁商等10余家知名度高、信誉好的开发商,加大改造建设力度。为重点攻坚初家街道的棚改工作,区委成立了副书记任指挥长、七名区级领导任副指挥长的初家区片棚改和道路建设指挥部,下设五个工作组、一个法纪保障组,全部脱岗办公,任务不完、人员不撤。目前,全区计划改造的24个村居中已有23个村居启动拆迁,累计完成拆迁11000余户、拆迁面积83万平方米,其中,12个村居、12个地块、1854亩土地已出让并开工建设,开工建设面积达到160万平方米。

????城市建设,基础先行。刚建区时,城市基础设施是“一穷二白”,从莱山区过境的只有从烟台到牟平的老烟威路、从芝罘区黄务镇到轸格庄的轸大路两条县乡级公路,由于道路年久失修,破败不堪,通行能力差,制约了区域经济的发展,也使刚成为“市民”的莱山人民的生活质量大打折扣。

????在全面推进旧村改造的过程中,莱山坚持以旧村改造带动道路建设,加快构建“六纵六横”主干路网框架,打通城市交通微循环。随着主干道的逐渐完善,莱山集中力量打通“断头路”、“丁字路”,让莱山老百姓在村民适应“市民”生活的过程中,有更加便捷、完善的基础设施。“凤凰大街,多年来就是一条‘断头路’,市民出行得绕好大一个圈子。现在情况就大不一样了,西起迎春大街,东到观海路,这一条历史悠久的‘断头路’,我们把它打通了。”莱山区住建局相关负责人介绍,莱山区投资16.6亿元,对全区29条、总里程37公里的“断头路”、“丁字路”进行改造,在完成2017年6条道路的基础上,2018年重点抓好总投资9.5亿元的剩余23条道路建设,年内新增通车总里程20公里以上。

????伴随改革开放的大步向前,先期建设的城市小区在基础设施方面已经明显落后,为此,莱山区启动了老旧小区改造三年行动计划,宏福园、清华园等9个老旧小区已改造完成,今年投资1.5亿元,对40万平方米的凤凰小区、万光小区等7个老旧小区实施改造,惠及群众4300余户,2019年将全面完成16个老旧小区改造任务,实现“改造一片旧区,成就一片新城”。此外,莱山坚持以改旧带动提升城市管理水平,城乡环卫一体化实现100%,区街村垃圾实施集中处理,村居主街硬化率100%,自来水改造率100%,对区内规模化畜禽养殖大棚100%拆除,主要河流水质达到五类以上标准。

????“三项举措”抓好民生事业群众获得感幸福感安全感全面提升

????“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记对民生工作提出了明确的要求。

????改革开放的发展历程,也是莱山各届党委政府,不断满足人民群众对美好生活向往的奋斗历程。莱山始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点,高质量抓好重点民生事业,高标准落实民生保障政策,高水平提高群众致富能力,让发展成果更多惠及广大群众,2017年,全区民生支出23.2亿元,占财政支出比重达到69.2%。

????高质量抓好民生需求。莱山优先发展教育事业,以提高教育教学质量为目标,常态化引进名师名校长和教研员,公开招考高层次教师,持续提高教育教学质量,是全国首批义务教育发展基本均衡县市区。尤其在标准化学校建设方面,莱山从来都是舍得投入,仅2018年便投入6.8亿元,重点推进14所中小学校建设。卫生健康事业事关民生幸福。建区初期,全区只有镇级卫生院3处,设备简陋,专业技术人员少。而如今,莱山抓住“健、防、医、康、养”等关键环节,加快推进三大三甲医院等一批重点项目建设,文登整骨烟台医院已进入设备安装调试阶段,烟台毓璜顶医院莱山分院正加快建设,烟台山医院莱山新院正在进行主体装修,三所医院建成后,莱山区将一举跨入高层次医疗领先区行列。

????高标准落实民生保障。莱山坚持实施好一批民生保障政策,不断加大民生领域财政投入,逐步提高养老、医疗、低保、五保等保障标准,始终保持全市一流水平,年内预计全区新增城镇就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施精准扶贫,在全区所有建档立卡贫困人口于2015年100%脱贫的基础上,建立健全稳定脱贫、持久脱贫的长效机制,实行集中性、针对性的精准帮扶,确保提前完成全市脱贫攻坚“2018年扫尾巩固,2019年高标准提升、2020年高水平迈入小康”的目标要求。

????随着乡村振兴战略的深入推进,莱山注重谋长远提升群众致富能力,出台了《关于发展农村产业建设美丽乡村的实施意见》,从2017年起,大力实施三年农村致富项目培育计划,每年安排财政资金2000万元扶持发展农村致富项目。目前,全区97个村居按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则,制定了村居产业发展2年规划,有集体增收项目的村达到79个。

责任编辑:张经纬

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